硕士论文：我国河长制的制度存在的问题及完善措施

摘 要

　　本文在全面梳理中外成功经验和我国河长制目前存在问题的基础上，从综合 的视角提出了河长制完善的路径，即应从河长制的历史地位和现今以及将来河长 对于各种水源、水体、水系等在内的所有水资源、水环境、水生态进行治理和保 护所发挥的的作用或释放的潜能来考量，在制度机制的构建上需要因应国家和社 会对水污染治理、水环境保护、水生态恢复等情势变化的新要求，改变过去那种 立法分散、衔接不畅、协同规制不足的状况，将水法、水污染防治法、水污染防 治行动计划等有关河长制的规定，以中共中央、国务院出台的《关于全面推行河 长制的意见》作为指导，优化治理结构和治理体系、整合相关制度机制，制定河 长制行政法规，促进河长制升级、扩容、提档，进一步健全和完善"河长制"管 理体制与水资源保护及水环境治理的管控机制，强化法治措施、弱化人治色彩并 理顺二者之间的关系，推动水治理、水保护的综合化和体系化，实现河长制与水 流域整体治理机制相互贯通，且使其在不断发展的过程中能够得以完善自我，创 新出更加融合、更为科学、更能长效的规制体系和保障机制，为水生态环境永续 发展保驾护航。

　　关键词：河长制 问责机制 流域 水污染