共享自行车使用不规范问题治理探析

　　
　　自从2014年ofo共享单车亮相北京,共享单车对缓解现行交通压力、解决市民出行“最后一公里”等问题起到了积极推动作用,给广大市民群众带来了极大的便利。随后,资本的进入让共享单车迅速布满城市的大街小巷,吸引了众多消费群众。但是,共享单车在为大众解决出行问题的同时,也对城市管理、交通环境等产生了极大的破坏。
　　
　　为更好的治理共享单车带来的一系列社会问题,了解其现有各种问题的表现形式是最基础性的一步工作。本文对共享单车使用中失范行为展开研宄,通过对现有共享单车使用现状的展开分析,归纳出共享单车使用中失范行为的具体表现形式,概括为共享单车的无序停放、被恶意破坏、押金存在风险、企业运营维护力过弱、应用技术薄弱、配套监管政策缺失等方面,并详述了共享单车使用中的失范行为给社会各方带来的挑战。然后在失范的理论基础上,结合公地悲剧理论、多中心治理理论,研宄现有的国家地方政策法规以及治理现状,细致剖析共享单车使用中失范行为所产生的原因,从政府相关部门、共享单车企业、共享单车用户等多元化的视角上进行深层次、多元化的研宄。研究发现,法制建设不完善、基础设施配套落后、企业盈利困难等都致使共享单车使用中的失范问题愈发严重。加之共享单车用户自身的各种原因,致使社会中出现了诸多不利于共享单车健康有序发展的因素。
　　
　　最后,本文以多元化的视角提出科学的建议,认为要充分发挥政府公共管理的职能,完善相关制度体系,联合企业、用户等主体开展多种治理活动,其中,最为关键的环节则是利用法律的手段进行管制,即政府要针对企业和用户的主要失范行为开展立法,并强化行业准入及管理标准。企业也要通过拓宽盈利模式、提高科技水平、加强行业自律等方式促进共享单车行业的有效发展。而用户不仅要享受单车带来的便利,也要为单车的发展做出自己的贡献。
　　
　　这些建议为政府、共享单车企业以及共享单车用户应对共享单车使用中的失范行为提供理论依据和实际操作参考,为共享单车行业的绿色发展保驾护航,同时也希望能为一些城市治理共享单车使用中的失范行为提供思路。
　　
　　关键词:   共享单车,失范行为,多中心治理
　　 　　
　　Since　the　ofo　shared　bicycles　debuted　in　Beijing　in　2014,　sharedbicycles　have　played　an　active　role　in　alleviating　the　current　trafficpressures　and　solving　the　“last　mile”　of　people’s　travel　and　brought　greatconvenience　to　the　general　public.　Subsequently,　the　entry　of　capitalallowed　the　shared　bicycles　to　quickly　fill　the　streets　of　the　city,　attractingmany　consumers.　However,　while　sharing　bicycles　solve　the　problem　oftravel　for　the　general　public,　they　also　cause　great　damage　to　urbanmanagement　and　traffic　environment.
　　
　　In　order　to　better　manage　the　series　of　social　problems　caused　byshared　bicycles,　understanding　the　existing　manifestations　of　variousproblems　is　the　most　basic　one-step　work.　In　this　paper,　we　study　theanomie　behavior　in　the　use　of　shared　bicycles　and　analyze　the　currentstatus　of　the　use　of　shared　bicycles　to　summarize　the　specificmanifestations　of　the　anomie　behaviors　in　the　use　of　shared　bicycles.　It　issummarized　as　the　disorderly　parking　of　shared　bicycles,　maliciousdestruction,　and　deposits.　There　are　risks,　weaknesses　in　the　operationand　maintenance　of　the　company,　weak　application　technology,　and　lackof　supporting　regulatory　policies.　It　also　details　the　challenges　that　socialanomalies　pose　to　the　anomie　in　the　use　of　shared　bicycles.　Then,　basedon　the　theory　of　anomie,　combined　with　the　theories　of　public　tragedyand　multi-center　governance,　the　current　state　of　local　policies,regulations,　and　governance　status　are　studied,　and　the　reasons　for　theanomie　in　the　use　of　shared　bicycles　are　careMly　analyzed.　Cyclists　andshared　bicycle　users　have　conducted　in-depth　and　diversified　researchfrom　a　variety　of　perspectives.　The　study　found　that　the　imperfect　legalconstruction,　the　backwardness　of　supporting　infrastructure,　and　thedifficulty　of　profitability　of　enterprises　all　contributed　to　the　seriousproblem　of　anomie　in　the　use　of　shared　bicycles.　Coupled　with　thevarious　reasons　shared　bike　users　themselves,　resulting　in　the　emergenceof　a　number　of　factors　that　are　not　conducive　to　the　healthy　and　orderlydevelopment　of　shared　bicycles.
　　
　　Finally,　this　article　puts　forward　scientific　proposals　from　adiversified　perspective,　and　believes　that　it　is　necessary　to　give　full　playto　the　flinctions　of　the　government’s　public　management,improve　therelated　system,　and　combine　the　enterprises,　users,　etc.,　to　carry　outvarious　kinds　of　governance　activities.　The　most　critical　link　is　the　use　ofthe　law.　The　means　of　regulation　is　that　the　government　should　carry　outlegislation　in　response　to　major　misconduct　by　enterprises　and　users,　andstrengthen　industry　access　and　management　standards.　Enterprises　mustalso　promote　the　effective　development　of　the　shared　bicycle　industry　bybroadening　the　profit　model,　raising　the　level　of　science　and　technology,and　strengthening　industry　self-regulation.　The　users　must　not　only　enjoythe　convenience　brought　by　bicycles,　but　also　make　their　owncontribution　to　the　development　of　bicycles.
　　
　　These　suggestions　provide　a　theoretical　basis　and　practical　referencefor　the　government,　shared　bicycle　companies,　and　users　of　sharedbicycles　to　deal　with　the　anomie　in　the　use　of　shared　bicycles.　Theyprovide　escort　for　the　green　development　of　the　shared　bicycle　industry,and　they　also　hope　to　use　it　for　the　sharing　of　bicycles　in　some　cities.　Theanomie　provides　ideas.
　　
　　KEY　WORDS:　Shared　bike　Anomie　Multi-center　governanc

　第一章绪论

　　1.1研究背景与研究意义。

　　1.1.1研究背景。

　　截至2018年6月,我国网络普及率高达57.　7%,网民数量达到8.　02亿,较2017年末增长3.　8%,其中手机网民占98.　3%。在“互联网+”的时代背景下,互联网与更多的行业领域组合成就了许多新兴的行业和新型的经济模式。在众多的新型经济模式中,共享经济模式尤为显眼,其在字典中被诠释为:在经济系统中,以无偿或者是有偿的形式,为个人提供共享式产品、服务等。显然,共享经济作为一门新生事物,正以迅猛的速度冲击着我们的传统社会方式。2016年共享经济发展中最典型的代表当属共享单车。这一年,共享单车迅速布满了城市的大街小巷,如雨后春笋般在全国一线、二线城市涌现。据不完全统计,目前,国内共享单车经营商已经达到了三十多家,市场上所投放的产品总计在一千万辆以上,注册会员超过1亿人次,累计服务超过10亿人次^2014年,来自北京大学的5名年轻人共同创立了　ofo共享单车,起初他们的想法是解决大学校园的出行问题。仅仅不到两年的时间,整个共享单车迅猛发展,行业共享单车会员数量过亿,傲居全球共享单车市场之首。共享单车的发展也促使共享单车的附加功能不断创新,给共享单车用户解决了出行最后一公里、停车便利、提高用户身体素质、缓解交通拥堵等问题。随着技术进步,共享单车也从机械密码锁升级为电子锁,不仅让用户提高了使用安全性,也给车辆的安全使用提供了保障[1]。在未来发展中,共享单车的以下几个特点将会愈加明显:一是大众化,共享单车的手机应用程序将会被越来越多手机用户应用,平台后继增加各种小程序,成为应用的媒介枢纽;二是立体化,共享单车的手机应用运用GPS可以整合打车、公交车、代驾、地图导航甚至是社交等多元立体出行工具;三是商业化,作为新技术下的新媒介,商业逐利的本性致使资本涌向共享单车,在稳固会员的基础上,探索新的盈利模式和盈利途径已成为共享单车团队开拓领域的新方向。

　　然而,每一个新鲜事物疯狂发展的背后也会导致一系列问题的产生,共享单车也不例外。我们在享受着共享单车带来便利的同时,也会看到其以野蛮模式迅速发展的背后带来的各种问题,行业政策发展稍显滞后、车辆过度投放、车辆运营维护力过弱、企业主体责任不到位、用户押金监管不力,这些问题是原有社会秩序和运营机制无法及时应对的,都会直接或间接导致共享单车的不规范管理和使用。此外,共享单车的发展与行业的规范发展没有达到高度的时间统一,在这个时间差内必然会出现共享单车使用中的失范行为,这些失范行为在一定程度上影响了用户的使用安全、共享单车行业的整体发展、城市道路的交通秩序、城市整体的市容市貌等。共享单车在“互联网+”的大环境下发展迅猛,市民使用共享单车频率越来越高,在这个发展过程中,社会需要建立新的行业规范和价值导向,以更好地引导大家关注共享单车乱象,了解共享单车使用中失范行为的表现形式、发展与形成过程,并通过其引起的社会负面影响来深入剖析产生这些失范行为的原因,更深入、更全面地为共享单车的发展提供建设性意见。通过本文的思考与研宄,希望共享单车在给用户提供良好体验感的同时与共享单车企业寻求利益、城市发展寻求秩序之间达到有机平衡,在社会形成一个良性发展循环。

　　1.1.2研究意义。

　　1.理论意义。

　　曰前,交通问题成为大城市发展的通病,共享单车是改变社会这一现状的产物。虽然共享单车是新型领域,研究治理共享单车乱象的文章不少,但是研究共享单车使用中失范行为的文献相对较少,本文基于公地悲剧理论,研究共享单车用户使用中的失范行为,探索共享单车用户使用中的失范行为的形成的原因以及相应的对策等,以希望能够对共享单车使用中的失范行为展开更为客观、准确的探宄。第一,将共享单车问题治理与多中心治理理论相结合。多中心治理理论可以降低政府治理问题的成本,激发社会治理的活力,更重要的是多中心治理可以通过多维度去更全面、更系统的分析问题出现的原因以及带来的影响;第二,丰富共享单车使用中失范行为相关研究的理论成果,完善研宄内容。与共享单车相关的研究文献大致可以分为基于城市交通规划以及停车区域布局对共享单车发展影响的解读、共享单车这种共享经济模式对传统行业的冲击和颠覆性的影响、从营销学和管理学的角度分析如何改变现有的盈利模式、共享单车的商业价值以及共享单车的运营策略。上文的分析可以得出,共享单车具有非常广阔的发展前景,通过对共享单车的失范行为特征及其种类等加以系统的研宄,分析共享单车使用失范行为产生的原因,探索共享单车使用中失范行为的治理手段,具有一定的理论意义。

　　2.现实意义。

　　共享单车的发展为社会生活提供了便利,解决了现在社会的一部分难题。理论研究的最终目的是服务于社会实践,通过对共享单车使用中失范行为进行研宄,了解共享单车使用中失范行为的原因,提出相应解决对策,希望能够对政府部门出台政策并加强管理、企业约束用户使用中的失范行为、用户养成良好的使用习惯、规范共享单车秩序、发挥共享单车社会价值有一定的借鉴意义。通过本文的研宄,对共享单车使用中失范行为的形成、发生等环节加以系统、深入的剖析,结合所归纳的结论,立足于多元化的视角上,从而提出科学、合理的建议和应对策略,希望能够为国家政府制定方针政策提供有益的指导,真正发挥共享单车利社会利人民的价值[2]。总之,无论从理论还是现实,研究共享单车使用中失范行为都有十分重大的意义。本文在此社会环境下提出了分析目标,并联系共享单车的具体实际情况,最后提出了相关意见和整顿措施。

　　1.2研究思路与研究内容。

　　1.2.1研究思路。

　　本文以失范理论、多中心治理理论、公地悲剧理论为支撑,结合社会规范,通过调查问卷的形式掌握共享单车使用现状,借助文献广泛收集共享单车使用中的失范行为实例,并对失范行为实例进行分类和归纳。在此基础上,从政府、企业和个人三个角度详细分析造成这些失范行为的多方面原因,力求为规范政府、企业和个人共享单车的使用行为提供可行性的建议和对策。

　　1.2.2研究内容。

　　本文研宄以国内共享单车行业发展特点以及公共管理等相关理论,通过查阅文献、访谈调研,在综述国内外共享单车公共管理研究的基础上,着重对北京地区共享单车使用中的失范行为进行深入剖析,主要研宄内容包括以下几点:

　　第一部分,对失范行为概念界定、共享单车使用中失范行为界定以及共享单车特征描述进行介绍,并介绍了相关的理论基础。

　　第二部分,在描述我国共享单车行业发展的基础上,对共享单车使用现状进行详细分析,并研宄当前共享单车使用中失范行为的具体表现形式:共享单车的无序停放、共享单车被恶意破坏、共享单车押金存在风险、共享单车企业运营维护力过弱等,并详细分析了这些失范行为给社会各群体带来的挑战。

　　第三部分,以共享单车使用中的失范行为为例,基于其中北京市的基本情况,通过文献分析和访谈调研等方法,从政府、企业和个人三个角度具体分析出现共享单车使用中失范行为问题的原因。

　　第四部分,依据政府部门出台的相关政策治理具体情况分析,针对影响这些一线城市公共管理的主要原因,提出了适合于解决共享单车使用中失范行为治理的对策优化建议的三个方面:政府应担负的职责,企业应担负的职责,个人应担负的职责。

　　1.3研究方法与创新点。

　　1.3.1研究方法。

　　1、文献研究法。本文在写作过程中,先后广泛的整合归纳了中西方国家有关共享单车方面的理论观点,共享单车使用中失范行为以及国外政府对于共享单车行业发展治理、引导方面研宄的资料文献;北京、上海、天津、深圳等一线城市关于共享单车使用失范行为治理对策文件;互联网上对政府治理共享单车行业发展以及共享单车企业如何加强自身发展的管理不同见解和文章、专着等。在深入研读和分析的基础上,参考他人成熟的研宄成果,为撰写本论文提供详实的资料基础。

　　2、调查问卷法。通过发放调查问卷形式,与受访群众进行充分交流,整理出共享单车使用中主要的失范行为表现形式,并在此基础上通过对数据分析比较,揭示和归纳共享单车发展和使用现状,提出更加合理且符合实际情况的治理措施。

　　1.3.2研究创新点。

　　1、选题具有一定的新意。共享单车作为租赁自行车的一种,自2014年ofo推出后,已经迅速取代有桩租赁自行车成为租赁自行车的主流。然而,伴随共享单车高速发展而来的问题也越来越受到社会各界的重视。但通过查阅中国知网上的文献发现,专门研宄共享单车使用中失范行为的文献并不多,大多是分析共享单车产生的问题及其治理对策的文章。因此本文对共享单车的研宄从使用中失范行为的角度及其治理对策进行研宄,对于共享单车规范发展是一种补充。

　　2、研究角度具有一定的新意。通过文献研宄,发现目前关于共享单车乱象的治理研宄多是从宏观层面展开,而从使用中的失范行为角度研究共享单车出现的问题有关文章较少,且对失范行为论述的文献不够全面透彻[3]。本文突破原有宏观框架,从微观视角研宄共享单车使用中失范行为入手,基于大量的共享单车使用中失范行为案例,积极的引入并借鉴了前人的理论分析成果,在深入构思和系统整理的基础上,对此现象展开具体客观的探宄。从整体到部分,使问题分析更为深入化、具体化,另外,这种方法有助于更全面的了解共享单车用户使用单车的态度和评价。通过研究相关问题,努力探索一种适合共享单车长效发展的具有可操作性的治理模式,提供一些有效的对策建议,对提升共享单车的社会作用、为其营造良好的社会环境有重要意义。