全面深化小型水利工程管理体制改革工作

1加强领导强化管理

　　1.1加强领导，明确职责一是宁夏西吉县水务局作为项目主管部门，要加强领导、协调和指导工作，从项目前期、建设实施、资金筹措、建后管理等方面为项目建设创造良好的环境，派专人指导项目法人的工作。二是供水服务公司要充分发挥项目法人职责，严格按照水利工程基本建设程序，合理安排工程各阶段实施计划，确保工程按期保质完成。三是群众组织要积极参与工程建设，群策群力，为工程建设提供各方面的便利条件，确保工程建设期不受外部环境因素的干扰，同时对工程建设质量、资金进行监督，推进工程顺利实施。

　　1.2强化工程建设管理一是认真做好规划设计，严把水源、水质关。在规划设计的基础上，将需要解决饮水困难的人数落实到村组或农户，并实行名册管理，向社会公示，接受群众监督。二是在工程建设实施中认真落实"六制"管理的有关规定。严格实行招标集中采购管材、设备和确定工程施工单位，采取巡回监理、公示制等行之有效的办法，积极执行资金县级报账制和"一事一议",落实受益区群众的知情权、监督权和管理权，确保工程建设质量和资金安全。三是以制度促管理。为加强该项目建设管理工作，在项目实施中要认真落实国家《农村饮水安全项目管理办法》、自治区《宁夏南部山区农村饮水解困工程建设管理办法》《宁夏农村饮水解困和氟砷病改水项目建设所需管材及设备招标采购实施办法》《农村人畜饮水工程验收办法》《宁夏农村饮水解困暨氟砷病改水项目验收办法》及市县出台的各项建设管理办法，做到项目实施有目标、项目建设有标准、项目验收有依据、项目管理有办法。

　　1.3强化资金管理，确保投资效益项目法人要严格按照有关水利工程建设项目资金管理规定的要求，实行专户储存、专款专用，不得截流、挤占或挪用工程建设资金。工程建设资金管理上拟采用报账制，即由西吉县水务局统一管理专项资金，项目法人制定年度建设计划，报主管部门批准后，按计划组织实施，资金按月拨付，由项目法人确认当月完成投资，主管部门核定后按月拨付完成资金。

　　2全面深化小型水利工程管理体制改革工作

　　切实推进小型水利工程管理体制改革，明晰工程产权，落实管护主体和责任，实现建、管、用相一致，责、权、利相统一，确保小型水利工程正常运行，发挥长久效益。

　　2.1分类管理的原则充分考虑工程的类型、规模、效益等不同情况，全面深化小型水利工程管理体制改革工作。一是针对已建工程改革，先期进行摸底调查，对不同类工程进行界定，明晰产权，引导产权人对于规模较大、效益较好的集中供水工程采取公开拍卖的形式，召开竞标会议确定中标人，落实管理责任；对效益好的小型抽水工程，参照集中供水工程的改制办法执行。二是设立补助措施，确因自然灾害等不可抵御因素造成工程设施严重损毁的，所需的维修或改扩建经费，经鉴定确认后，从县财政小型水利工程维修养护基金中给予一定补助，利于减轻产权人经营负担，减少产权人经济损失。三是转变管护模式，由改制前水务部门与承包方签定管护使用合同，变改制后产权人与承包方签定管护使用合同，由改制前水务部门为管理主体、乡镇政府为监管主体的模式，变改制后产权人为管理和监管主体模式，使工程日常管护更直接、更便利、更有效。

　　2.2小型水利工程管理体制改革的核心和关键小型水利工程管理体制改革，要以明晰产权为核心，以落实工程管护主体和责任为关键，以落实工程管护经费为保障，采取多种措施，逐步建立符合西吉县县情、水情和适应社会主义市场经济要求的小型水利工程管理体制和运行机制，为县域水利工程安全运行和充分发挥效益奠定坚实基础。

　　3高度重视水利工程设施运行管理及维护工作

　　保障建成水利工程良好运行，确保水利投资效益最大化，积极探索水利工程管理新模式。通过将各类小型水利工程实行打捆租赁承包，由有实力、懂工程管理的专业人员或企业组建管理公司，承担小型水利工程运行管理维护等服务工作，并按成本向受益用户收取管理维护费用，管理维护费用不足部分，争取财政补助资金，采取"定补+奖励"的方式进行补助，真正实现水利工程管护主体明确、责任落实，切实保障工程良好运行，发挥工程效益。

　　4抢抓机遇，统筹兼顾，创新思路全面促进水利工程管理工作

　　全县工程管理工作要全面贯彻落实国家水利部和自治区水利厅水利会议精神，贯彻落实上级领导在水利会议上的讲话精神，统一认识鼓干劲，科学工作开局面。要加强学习，不断提高管理和维修养护水平；要全面完成2015年维修养护任务；要开展示范工程创建活动，不断提升工程管理形象；要继续深入开展新形势下工程管理体制研究；要加强工程日常管理，坚持工程巡查制度；要确保按时完成2016年度水利工程维修养护项目实施方案编制工作。加大管理体制调研，不折不扣地维护好全局管理职能；加强财务审计，规范财务管理；加大体制创新，规范养护公司运作，全面促进全局工程管理工作。

　　5加强农村供水工程管理

　　农村供水工程点多面广，难于管理。如何管好建成的工程，让项目区群众长期受益，成了现阶段农村饮水工作的重中之重。为了改变这一困境，西吉县出台了相应的农村安全饮水工程运行管理办法，全面指导工程后期运行管理，对集中供水工程由县水务局下设的供水管理站实行专业化管理，对单村供水工程实行委托管理，倡导供水协会参与管理，充分调动项目区群众参与饮水安全工程管理的积极性。